进一步放宽郑州市中心城区落户条件；全面放开除郑州市中心城区之外的其他县（市、区）和省辖市、济源示范区落户限制；鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资；建立覆盖全省的政府性融资担保体系…...日前，中共河南省委、河南省人民政府联合出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，内容很重磅！
土地：建立健全城乡统一的建设用地市场
《实施意见》提出▼
我省要建立健全城乡统一的建设用地市场。
制定农村集体经营性建设用地入市实施意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。
建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。
扩大国有土地有偿使用范围。
同时，创新产业用地市场化配置方式。
健全工业用地市场供应体系。
持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，以多种方式推动国有企业存量用地盘活利用，深化农村宅基地制度改革试点。
户籍：进一步放宽郑州市中心城区落户条件
《实施意见》明确▼
要进一步放宽郑州市中心城区落户条件，全面放开除郑州市中心城区之外的其他县（市、区）和省辖市、济源示范区落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
全面实施居住证制度，健全以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制，常住人口享有与户籍人口同等的城镇教育、医疗卫生等基本公共服务。
我省还要进一步打破户籍、地域等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。
资本：完善金融机构绩效考核和尽职免责制度
《实施意见》提出▼
要大力发展直接融资。
推动更多企业上市融资；
支持有条件的上市公司再融资和并购重组，引导上市公司完善现金分红机制；
鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。
值得一提的是，《实施意见》要求，我省要依法推动发起设立民营银行。
完善金融机构绩效考核和尽职免责制度，形成“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。
建立覆盖全省的政府性融资担保体系。
积极争取具有竞争力和影响力的国内外金融机构在我省设立法人或分支机构。
原文如下：
中共河南省委 河南省人民政府
关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见
为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，根据《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，结合我省实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系、融入新发展格局打下坚实制度基础，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供强大动力。
二、推进土地要素市场化配置
（一）建立健全城乡统一的建设用地市场。制定农村集体经营性建设用地入市实施意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。扩大国有土地有偿使用范围。
（二）创新产业用地市场化配置方式。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。推行新增工业用地“标准地”出让制度，建立工业用地全生命周期管理机制。推行“亩均论英雄”改革，完善差别化用地机制。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。
（三）盘活存量建设用地。持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，定期发布全省批而未供和闲置土地清单，将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩。以多种方式推动国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。
（四）完善土地管理体制。推动修订《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。坚持土地要素跟着项目走，加大省级统筹调剂力度，建设用地资源向中心城市、重点地区、重大项目倾斜，切实保障高质量发展用地需求。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。完善全省城乡建设用地增减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。
三、引导劳动力要素合理畅通有序流动
（五）深化户籍制度改革。进一步放宽郑州市中心城区落户条件，全面放开除郑州市中心城区之外的其他县（市、区）和省辖市、济源示范区落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面实施居住证制度，健全以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制，常住人口享有与户籍人口同等的城镇教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。
（六）畅通劳动力和人才社会性流动渠道。推动制定河南省人力资源市场条例，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，保障平等就业权利，依法纠正就业歧视现象。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深入推行国有企业分级分类公开招聘。突出“高精尖缺”导向，大力实施中原英才计划和省级高端外国专家引进计划。加大黄河文化、夏文化研究人才培养扶持力度。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务和信息化建设，逐步实现档案转递线上申请、异地通办。
（七）完善技术技能评价制度。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。培育和发展各类人才评价社会组织，有序推进社会化职称评审。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
四、推进资本要素市场化配置
（八）大力发展直接融资。按照国家股票发行注册制改革要求，加强上市后备企业资源库建设，推动更多企业上市融资。支持有条件的上市公司再融资和并购重组，引导上市公司完善现金分红机制。加强债券发行主体培育，稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用。鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。
（九）增加有效金融服务供给。建立较为完整的市场化金融机构体系，依法推动发起设立民营银行。完善金融机构绩效考核和尽职免责制度，形成“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。优化“信豫融”平台和省金融服务共享平台功能，完善平台金融产品体系，研发推广有针对性的线上信用贷款产品。建立覆盖全省的政府性融资担保体系。依法支持有条件的金融机构或大型企业集团发起设立企业集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等非银行业金融机构。大力发展绿色金融。推动信用信息深度开发利用，发展多层次信用服务体系，为金融服务实体经济创造良好信
